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計劃總結
市發展改革委2018年工作總結
信息來源:辦公室 發布時間:2019-09-16 發布處室:市發改委 瀏覽次數:
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一、面對復雜形勢,深學篤用十九大精神,確保國家和省市各項決策部署落地生效

(一)持續強化黨對發改工作的集中統一領導。堅決貫徹《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》精神,引導黨員干部牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。始終把加強政治建設擺在首位,組織開展紀念建黨97周年系列活動,扎實做好“牢記初心使命、勇于奉獻擔當”專題教育實踐活動,持續推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化。堅持黨委中心組學習制度,深化黨員干部思想政治教育,通過專題輔導、集中輪訓、現場教學、黨日活動等多種形式,進一步學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想,并融會貫通到起草文件、擬定政策、推動項目、深化改革等各領域全方位工作中去。

(二)深化落實市委市政府各項決策部署。深入開展“大學習大調研大抓落實”活動,堅持把高質量完成市委市政府決策部署作為首要任務,尤其在全面推進長三角一體化發展、參與全省“四大”建設、推進“六爭攻堅”行動、強化經濟運行監測分析等工作中統籌協調、全力推進,使各項決策部署不折不扣落到實處。全年共完成市委主要領導批示件448件(其中辦件253件、閱件195件),完成市政府主要領導、分管領導批示件273件,所占比重均在1/10左右,做到第一時間傳達、第一時間落實、第一時間反饋,較好地體現了我委勇于擔當的精神和積極有為的工作作風。

(三)是全面推進從嚴治黨。強化黨風廉政建設主體責任,與委管委屬單位簽訂黨風廉政建設責任書,明確班子成員和黨員干部廉政職責,開展系統巡察和“一崗雙責”“一年雙查”。貫徹落實中央八項規定,切實加強干部教育管理,注重教育提醒,嚴肅執紀問責。強化法治機關建設,建立實施公平競爭審查制度、重大執法決定法制審核制度和審批事項事中事后監管清單,深入推進依法行政,全年新增行政執法持證人員71人。持續深化機關作風建設,委機關在最新一輪民主評議機關中名列前茅。

(四)扎實推進機構改革工作。按照市委市政府明確的機構改革工作要求和時間節點,圍繞轉隸組建這一關鍵環節,通過黨組學習動員、細致思想政治工作和談心談話活動,平穩有序地推進人員轉隸,順利完成了服務業發展局和能源局新機構組建運作,不折不扣執行機構改革的決定。

二、應對下行壓力,強化經濟監測和重大項目推進,力促經濟運行在合理區間

(一)認真履行全市經濟運行監測和綜合管理部門職責。優化經濟運行監測聯席會議制度,按照“書記季度聽、市長雙月聽、每月召開聯席會議”的要求,強化經濟走勢研判預警,做好2000余家重點工業、服務業和小微企業的監測分析,及時向市委市政府匯報月度、季度經濟運行狀況和工作建議。應對經濟下行壓力,牽頭開展沖刺四季度、全力穩增長工作,緊盯全年目標任務,會同相關部門研究制定有效工作舉措,全年經濟增長7%,呈現總體平穩、穩中有進態勢,這一結果來之不易。積極謀劃2019年經濟工作思路,加強基層調研分析,抓好680家企業、1808個項目存量增量排摸工作,形成一批高質量的調研報告。及時研判苗頭性傾向性潛在性問題,圍繞中美經貿摩擦等重點問題,持續做好跟蹤監測和分析研判。扎實做好新聞發布、政策解讀等各項工作,強化輿論引導和預期管理。全面完成“十三五”規劃綱要中期評估,評估報告順利通過市人大常委會審議。研究制定《關于全力打好寧波市高質量發展組合拳的實施意見》。

(二)積極發揮有效投資的關鍵作用。全力推進“項目爭投”,實施三年攻堅行動,出臺重大招商項目市級推進工作機制方案、擴大有效投資重大項目協調例會制度,建立要素保障和存在問題動態梳理、督促分辦機制,加大項目統籌招引和推進力度。連續兩次組織集中開工活動,195個省、市集中開工項目已全部開工,20億元以上產業項目開工16個。分別完成省、市重點建設項目投資331億元和1070億元,完成率達113%和128%,吉利CMA等43個項目開工建設,三門灣大橋及接線寧波段等37個項目建成或基本建成;開工建設省市縣長工程項目34個,落地率達61.8%。全年固定資產投資3402.7億元,增長3.6%,房地產投資、高新技術產業投資、交通投資分別增長15.5%、10.2%和19.9%,工業投資下降0.3%。大力促進民間投資,出臺深化投融資體制改革、激發民間有效投資活力等實施意見,配合辦好寧波幫·幫寧波發展大會,簽約項目53個,總投資2094.7億元;實施PPP項目48個;民間投資增長21.7%。

三、立足動能轉換,全力促進實體經濟發展,推動產業優化升級

(一)多措并舉壯大實體經濟。“破”的方面,扎實做好鋼鐵化解產能督查監管工作,順利完成國家取締“地條鋼”專項抽查,防止“地條鋼”死灰復燃;制定城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出實施方案,擬關停搬遷19家重污染企業。“立”的方面,大力支持民營經濟發展,召開民營經濟發展大會,出臺《關于促進民營經濟高質量發展的實施意見》。“降”的方面,梳理形成4張清費減負清單,堅決貫徹落實各項清費減負措施,全年減負資金超25億元。

(二)推動產業優化升級。強化規劃和計劃引導,啟動編制全市產業布局引導規劃,編制服務業爭先攀高發展、生產性服務業發展等方案,制定服務業三年攀高項目建設計劃;制定服務業“畝均論英雄”改革工作方案和畝產效益綜合評價方案,全面啟動重點行業“畝均效益”綜合評價。加大政策支持力度,修訂完善戰略性新興產業支持政策,出臺港航物流發展扶持政策,分別爭取到工業技術改造中央專項資金3375萬元、服務業專項資金7636萬元,分別使用寧波市戰略性新興產業專項資金7256.75萬元、服務業發展引導資金3300萬元。加大產業項目建設和招引力度,組建工作專班,401項目實現順利開工;加快推進奧克斯智能空調、吉利汽車擴建等項目;全面啟動國際會展中心改造提升工程,扎實推進新會議中心和展覽中心選址工作;推進萬科集團、華潤集團、傳化物流等一批項目前期與開發建設工作,促成中國(寧波)—東盟貿易中心項目簽約。強化平臺載體建設,梅山保稅港區物流園區、溪口雪竇山風景區在省級現代服務業集聚示范區考核中位居前列,北侖現代國際物流園區列入國家物流示范區試點。

(三)加快培育壯大新動能。強化創新中心建設,全力謀劃國家綜合性產業創新中心,編制申報方案,加快謀劃和創建未來汽車、集成電路材料、機器智能等各類創新中心,中科院寧波材料所、寧波中車獲批省級工程研究中心。謀劃布局甬江科創大走廊,組織編制總體規劃,協調推動工作機制建設。加大雙創推進力度,高新區、寧波大學被認定為省級雙創示范基地,成功舉辦寧波雙創活動周,開展中國科技創業計劃大賽暨天使中國科技創新大賽、中科院青促會創新創業大賽等活動。推動能源產業創新發展,謀劃打造LNG全產業鏈,爭取中海油天然氣銷售運營管理中心落戶我市;制定《加快我市氫能產業發展的指導意見》,推動我市與國家電投集團開展氫能源產業戰略合作。

四、著眼長遠發展,加強戰略平臺謀劃推進,發展空間得到拓展

(一)深入推動寧波“一帶一路”綜試區建設。印發實施三年行動計劃,推進34個重點平臺和50個重點項目建設。配合做好浙江自貿區擴區工作,制定寧波片區優化方案,謀劃推進LNG登陸中心。編制“一帶一路”中國—意大利(寧波)園區方案,赴國家發改委和意方進行對接。參與舉辦海絲港口國際合作論壇,首次發布“寧波港口指數”,海上絲路航運大數據中心列入國家數字經濟試點重大工程。

(二)積極參與長三角一體化發展。加強總體謀劃,起草寧波參與長三角高質量發展研究報告,出臺我市參與長三角一體化發展三年行動計劃工作要點,提出10大領域33方面117條具體任務;推動與上海簽訂交通、金融、科技等7個重點領域專項合作協議。加快重大基礎設施謀劃建設,滬嘉甬鐵路等項目前期穩步推進,滬甬交通通道寫入《加強滬甬兩地交通運輸戰略合作框架協議》,規劃方案研究通過專家評審。推動杭州灣新區創建浙滬(寧波)合作示范區,組織制定建設方案。

(三)加快推進“四大”建設。強化整體謀劃,成立“四大”建設工作領導小組,召開全市“大灣區大花園大通道”建設工作推進會,印發專項行動方案。強化空間平臺謀劃,國家級臨空經濟示范區和國家海洋經濟發展示范區成功獲批,前灣新區和甬江科創大走廊納入全省大灣區建設重點平臺;配合做好《浙江省大都市區建設行動計劃》編制工作,積極謀劃寧波都市區建設行動方案。強化重大項目建設,加快推進甬舟鐵路等項目前期,推進金甬鐵路等項目建設;寧波濱海文化旅游等4個省級大花園重點項目全面開工建設。

五、聚焦重點領域,加大改革試點攻堅力度,營商環境不斷優化

統籌推進經濟體制改革領域13個方面58項改革任務及11個重點改革項目,各項任務進展順利,成效明顯。

(一)深入推進“最多跑一次改革”。出臺《寧波市企業投資項目“最多跑一次、最多100天”改革實施方案》,推進投資項目流程再造,全市一般企業投資項目開工前審批“最多跑一次、最多100天”提前實現100%。出臺《關于深入推進行政審批中介服務“最多跑一次”改革的實施意見》。出臺《關于推行“標準地+承諾制”改革的實施意見》,全市按“標準地”出讓工業用地98宗11307畝,分別占“四類平臺”出讓總數的85.96%和77.42%,遠超省市工作目標;“四類平臺”以外的園區探索推廣“標準地”改革。

(二)持續推進市場化改革。發揮價格對資源配置的引導作用,落實政策資金扶持“菜籃子”平價店建設,進一步放開部分道路班車客運價格,開展商品房價格備案;實施首輪醫療服務價格調整,制定中醫類醫療服務價格改革方案;出臺中心城區老舊住宅小區物業服務收費最低標準指導意見;研究制定非居民生活垃圾分類處理收費機制。信用體系建設穩步推進,制定出臺信用承諾管理辦法及信用免押、誠信家政、工程建設項目審批信用監管等行動方案;推進信用信息歸集共享,市公共信用信息平臺新入庫信用信息數據2.2億條,累計達5.4億條,37個市級部門在行政管理事項中實施信用核查累計達46萬次;落實和完善信用紅黑名單公示和聯合獎懲機制。

(三)統籌城鄉體制改革。牽頭制定《關于優化城市發展相關管理體制強化市級統籌的若干意見(試行)》及3個配套實施細則,推動形成市區規劃、建設、土地“一盤棋”管理體制。鄞州現代電車、余姚機器人智谷等4個小鎮成功入圍第四批省級創建類名單,創建類小鎮總量從全省第四位上升到第二位;鄞州四明金融、象山星光影視、杭州灣汽車智創等3個小鎮在2017年度考核中獲優秀,省級小鎮2017年年度考評良好率達到80%以上;市級以上小鎮新入駐創業投資企業超6000家,引進“新四軍”創業人員3700余名。

六、圍繞綠色發展,深化生態文明建設,環境質量持續改善

(一)生態文明先行示范區建設加快推進。加強工作統籌,科學分解落實生態文明先行示范區建設主要指標目標,強化考核推動。打好污染防治攻堅戰,完成國家環境污染第三方治理試點,做好中央環保督查迎檢工作。編制《循環經濟發展行動計劃》,寧波經濟技術開發區等國家園區循環化改造試點進展順利,市資源循環利用基地獲國家批復。統籌實施綠色低碳經濟發展38條舉措,梅山近零碳排放示范工程、分布式發電市場化交易試點等工作有序推進。全年萬元地區生產總值二氧化碳排放量下降4%。城區空氣質量優良率達到87.7%,同比提高2.5個百分點;PM2.5年均濃度33微克/立方米,同比下降10.8%,首次達到國家空氣質量二級標準;地表水功能區水質達標率86.3%,同比提高6.3個百分點。

(二)能源工作取得新進展。推動國網浙江省電力公司與我市簽訂《關于推進寧波電網高質量發展建設的合作協議》,五年間國網公司對我市電網投資較“十三五”規劃的年均投資提高50%;2018年全市電網建設投資74.7億元,達到歷年最高水平。新能源和可再生能源加速發展,全市可再生能源發電裝機總容量、發電量分別達到254.2萬千瓦、40.1億千瓦時,增長30.1%和45.4%,占全社會用電量比重提高到5.2%,其中光伏發電裝機容量提前完成“十三五”規劃目標任務,全面完成省政府民生實事工程“新增屋頂光伏裝機”的年度目標任務。組織編制《寧波市天然氣發展三年行動計劃實施方案(2018—2020年)》,強化天然氣保供,積極應對氣源緊張,全市天然氣供應總體平穩有序。能源重大項目穩步推進,浙江LNG接收站二期、鎮海電廠搬遷改造、寧海抽水蓄能電站等項目建設有序推進,甬臺溫成品油管道(寧波段)等23個項目竣工投運。扎實推進電動汽車充電設施建設,全市油氣長輸管道安全運行。

七、著眼品質提升,加大民生改善力度,居民獲得感不斷增強

(一)收入和價格形勢總體平穩。城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和8.9%,城鄉居民收入比下降到1.79。做好供水、供氣等重要民生領域價格管理工作,制訂和實施困難群眾價格補貼機制,全年發放價格補貼金額4403.8萬元。全年CPI同比上漲2.2%,保持在合理水平。

(二)社會事業穩步發展。實施寧波市民生實事項目征集初定暫行辦法和人大代表票決制,省市民生實事項目均已完成年度目標任務。編制發布《寧波市健康產業發展行動計劃(2018-2020)》,建立寧波市健康產業“四個一批”發展載體服務清單。完成大運河(寧波段)文化帶規劃研究和城市總體規劃人口發展預測分析報告,發布2017年度寧波市人口發展報告。加快社會領域項目建設,市第一醫院異地建設、市醫療中心李惠利醫院原地改擴建、普濟醫院等項目開工建設,寧波大學梅山校區、效實中學東部校區、市圖書館新館、市社會福利中心等項目建成投用,奧體中心項目(一期)三館一園基本建成。

(三)糧食安全保障體系不斷健全。落實糧食安全區縣(市)長責任制,開展2017年全社會糧油供需平衡統計調查,與1.9萬戶種糧戶簽訂了“訂單糧食”,總量達26.5萬噸,修訂市本級地方儲備糧輪換管理辦法,全市計劃輪入26.9萬噸,輪出27.9萬噸,加強地方儲備糧的監管,出臺關于加快糧食產業經濟發展的實施意見,實施糧食產業龍頭培育工程、“放心糧油”工程,完善糧食應急供應現場處置預案,開展糧油保供實戰演練,確保糧油供應安全。


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